高梁川・小田川紧急治水对策河川事务所所长户井靖彦采访
我们采访了中国地方整备局高梁川・小田川紧急治水对策河川事务所所长户井靖彦，了解工程进展等情况。
关于高梁川・小田川紧急治水对策河川事务所
请介绍一下高梁川・小田川紧急治水对策河川事务所。
户井（以下省略敬称）
我们事务所原本并不存在。
受2018年7月暴雨灾害影响，最初在冈山河川事务所的高梁川出张所设立了“灾害复旧对策出张所”，负责管理灾害复旧现场。
排水作业、清除泥沙、伐木，以及紧急对策中，首先填补决堤的堤防，修筑临时堤防，这就是最初采取的措施。
之后，为实施堤防正式修复和激特事业，2019年4月在仓敷市真备支所设立事务所，作为新的组织开始运作。
“激特事业”这个词不太常听到，从字面感觉似乎很厉害，它具体指什么呢？
户井
国家有很多项目，其中一种是在灾害损失严重时，根据一定计划紧急实施防止再次发生灾害的措施，这类项目称为“激特事业”，通常要求“在5年左右完成”。
2018年7月暴雨导致真备地区约4,600栋房屋受灾，灾情十分严重，必须紧急采取措施，因此国家和县政府将其列为“激特事业”并予以实施。
河川相关工程主要是从修复决堤的堤防开始的吗？
户井
是的。
有两处堤防决口。调查原因后，我们首先实行24小时作业，堆土筑起临时堤防，并于2018年7月21日完工。
考虑到可能再次降雨，为了尽量改善水流、减轻临时堤防的负担，我们砍伐了河道里的树木。
之后，汛期结束后，我们拆除了临时堤防并重新修建。
因为它毕竟只是临时堤防，土壤没有充分压实。
灾后9月，我们制定了计划，准备在大约5年内完成小田川合流点改道工程等硬件措施和软件措施，并付诸实施，一直持续至今。
硬件措施作为“国土交通省”的项目比较容易理解，但我有些惊讶的是，你们也很重视“软件措施”，比如这次接受采访也属于其中一部分吧。
户井
目前我们正在进行堤防等硬件设施建设，但最终不能因此就断言“已经安全了”。
这让我们感到很无奈，因为2018年7月暴雨的降雨量并非极限。
我们正在推进工程，确保能够安全排泄与2018年7月暴雨相当的雨量，但如果降雨量超过这一水平，河水仍有可能再次漫溢。
因此，我们不仅要完善硬件设施，还必须开展相关活动，让大家树立“逃生”意识，所以也在大力推广“我的时间线”这一软件措施。
真备地区的居民都在积极向前看，思考如何复旧和重建。在这个过程中，各个地区的人都会说“必须逃生才行”。
- 那么，该怎么逃生？
- 什么时候逃生？
我们也会提供这些方面的指导。作为国土交通省的事务所，我们开展的活动或许算是比较深入的。
请介绍一下事务所的情况。
户井
截至2022年2月，事务所有24名职员。
我们的工作首先是硬件措施。
包括发布工程招标、监督现场施工，以及由技术人员负责设计。我们还会根据当地居民的要求进行协调等工作。
其余职员负责行政事务。
主要是一般行政工作，不过与其他事务所不同的是，我们还负责推广制作“我的时间线”的工具“逃生小助手”，并开展上门讲座。
这项工作不只面向真备地区，只要仓敷市内有需求，我们都会提供讲解。对职员来说，这也是在其他事务所很难获得的经验。
所以只要提出请求，我们就会前往。
关于“小田川合流点改道”
硬件措施的重点应该是“小田川合流点改道”吧？请介绍一下它的特点。
户井
这项工程是将小田川与高梁川的汇流点向下游迁移约4.6公里，最大的好处是能减少所谓“回水现象”的发生。
小田川自东向西流，与自南向北流的高梁川相比，河床坡度较缓。因此，小田川容易受到高梁川影响，发生“回水现象”。
通过改道汇流点，可以加大河床坡度，从而减少回水现象的发生。
这是一项规模宏大的工程，但我听说它并不是在2018年7月暴雨后才规划的。
户井
没错。
实际上，这项工程作为“大规模一般改修事业”，于2014年立项，随后开展了现场调查、环境影响调查和埋藏文化财调查等工作，原计划在2018年度开始临时工程。
就在这时，发生了2018年7月暴雨。
因为从2014年就开始着手准备，所以现在的工程能够迅速启动；如果没有这些准备，或许到现在（2022年）才刚刚开始。
原本计划用10年完成的工程，如今缩短至5年实施。我认为能够实现这一点，很大程度上是因为设计已经完成（也就是工程内容已经确定）。
照片提供：高梁川・小田川紧急治水对策河川事务所
我印象中，南山的埋藏文化财调查是在工程开始后才受到关注的。其实之前就已经开展了吧？
户井
早在2017年就已经开始了。
发掘调查需要时间，但必须在项目开工前完成，所以我们提前开展了工作。
仓敷地区约100年前废弃了东高梁川，将河道合并为一条，并建成了高梁川东西用水取配水设施。据说当时也是世纪大工程，这类工程很少见吗？
户井
河道截弯取直之类的工程也有，但“汇流点改道”在全国范围内都很少见。
工程中最费力的是“土”的调配
这项工程在全国都很少见，规模也很大，原计划用10年实施，如今缩短到5年，有什么困难吗？
户井
困难有很多，就工程而言，最费力的是“土”的调配。
南山要进行开挖，河道也要挖掘，因此会产生大量的“土”，需要考虑如何处理。
如果挖出的土能直接用于筑堤就省事了，但小田川的土是“黏土质”，不太适合直接使用，所以要与高梁川的“砂质”土混合后再利用。
这样一来，就需要与高梁川一侧协调工程安排。
混合土壤还需要找地方集中堆放。如果时间充裕，可以慢慢研究，但必须高效地做到“边挖、边混、边填筑”，这方面很不容易。
而且，工程刚开始时土地面积大，可堆放的地方也多；随着工程推进、设施逐步建成，堆放场地也会越来越少。
或许可以把土运到远处，但这样不仅要找地方，也会耗费时间和金钱。
现场需要尽可能就近、高效地作业，所以确实很辛苦。
请介绍一下目前（2022年2月）的工程进度等情况。
户井
按进度计算，目前完成了“52％”，工程正按计划推进。
距离预计完工还有2年，工程完工后的样貌也逐渐清晰了。
高梁川堤防加固作为“防灾减灾、国土强韧化三年紧急对策”实施
小田川的工程进展顺利啊。
顺便问一下，高梁川也在进行堤防加固工程，是与小田川的工程同步推进的吗？
户井
正如刚才所说，两项工程都使用了“土”，确实存在关联，但从项目角度来说，它们是分开的。
高梁川的工程由冈山河川事务所作为“防灾减灾、国土强韧化三年紧急对策”的一部分实施。虽然项目不同，但并非毫无关联，这项工程同样是治水所必需的。
不仅是2018年7月暴雨，2019年东日本台风等灾害也表明，全国各地的灾害正在增多。
大家认为“必须切实做好治水工作”，因此落实了预算并开展工程。
无法保证绝对安全，请别忘了“首先要逃生”
最后，请您向真备地区以及仓敷市民传达一些寄语。
户井
国家、县和市一直在持续完善治水设施，因此治水安全水平正在逐步提高。
这是我个人的想法，我希望能让“河水正常流淌”成为理所当然的状态。
我曾希望大家不再说“下雨真可怕”，而是自然地说“下了好多雨啊”，但现在已经不能抱有这么乐观的想法了。
因此，希望大家牢记“首先要逃生”。
当地居民也经常对我们说：“工程都做到这个程度了，应该已经安全了吧。”
但是，正如前面所说，我们无法保证“绝对安全”，只能说“会比2018年时安全”。
即使这项工程结束，危险也不会完全消失。请别忘了保护自己要靠自己。
另外，现在生活在仓敷的人，今后也可能因为升学、就业、调职等原因，不知道会去哪里生活。
如果提前了解并制作一次“我的时间线”，即使到了新的地方，也会提高防灾意识。
而且，即使现在身体健康，也不知道明年会怎样。大家一起重新检查防灾计划也很有必要。
如果有更多人树立这样的意识，我会很高兴。
- 下载“个人防灾时间线制作辅助工具～Nige Kid～”
- Nige Kid使用指南（YouTube）
作者的话
笔者今年42岁，其中约30年住在仓敷，但直到2018年7月暴雨灾害发生前，我一直觉得灾害是发生在遥远地方的事。
此后，我查看了灾害风险地图和避难所信息，也准备了储备物资，做好了防灾准备，并确保紧急时能够逃生。不过，随着时间推移，防灾意识有所淡化，这一点我无法否认。
我想，原因之一是心里多少觉得：“既然正在进行如此大规模的工程，等工程完工后就可以放心了。”
然而，采访过程中，对方反复强调“不能说绝对安全。危险时希望大家逃生，也希望大家时刻做好准备”，这让我印象深刻。
工程目前仍在进行，目标是在2024年3月（令和5年度末）完工。完工后，安全性会比现在有所提高。
不过，我切实感受到，我们有必要时刻了解居住在这里所面临的风险。
