구라시키가 주목하는 지역 플랫폼 ~ 역사적인 거리 풍경의 이상적인 모습을 추구하는 마을 만들기

구라시키시 중심 시가지에는 에도, 메이지, 다이쇼, 쇼와 시대의 모습이 겹겹이 남아 있는 거리 풍경이 있으며, 마을에 사는 많은 사람이 소중히 이어 왔습니다.

다양한 입장의 사람들이 살아가는 마을에서는 여러 의견을 받아들이며 마을 만들기를 추진해야 합니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’은 미래의 구라시키가 나아갈 이상적인 모습을 그리며 행정기관, 교육기관, 기업, 각종 단체, 지역 주민이 하나가 되어 마을 만들기를 추진하는 조직입니다.

구라시키시 중심 시가지에 사는 사람들이 서로 손을 잡고 마을 만들기를 추진하기 위해 출범했습니다.

미래의 구라시키를 만들어 가는 마을 만들기에 대해 자세히 알아보기 위해 ‘구라시·키·니 나루’에서 활동하는 사람들에게 각자의 생각을 들어 보았습니다.

구라시키시 중심 시가지에서 활동하는 사람들의 이야기를 들으며 미래의 구라시키에 대해 함께 생각해 봅시다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’이란?

미래의 구라시키를 만들어 가는 ‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’은 마을 만들기에서 어떤 역할을 하고 있을까요?

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’의 개요와 출범 배경을 소개합니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’ 개요

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’은 구라시키시 중심 시가지의 거리 풍경을 후세에 남기기 위해 출범한 조직입니다.

행정기관, 교육기관, 기업, 각종 단체, 지역 주민 등 구라시키시 중심 시가지의 생활과 관련된 사람들이 이상적인 구라시키의 모습을 공유하며 마을 만들기를 추진하기 위해 출범했습니다.

역사 깊은 마을의 경관을 후세에 남기려면 관과 민의 경계에 얽매이지 않고 정보를 공유하며 사업을 추진해야 합니다.

‘역사 깊은 거리 풍경을 어떻게 이어 가야 할까’라는 질문에 대해 마을과 관련된 모든 사람을 참여시켜 답을 명확히 하는 것을 목표로 합니다.

구라시키시 중심 시가지란?

에도 시대에 물자의 집산지로 번성한 구라시키시 중심 시가지에는 당시부터 남아 있는 오래된 건물들이 늘어서 있습니다.

오늘날에는 구라시키강 주변의 전통 건축물이 상점으로 활용되고 있으며, 그 일대는 상업 지구로서 많은 관광객을 맞이해 왔습니다.

구라시키강 주변의 미관 지구라고 불리는 곳에는 구라시키를 상징하는 거리 풍경이 펼쳐져 있습니다.

사실 오래된 건물은 미관 지구뿐 아니라 그 주변에도 남아 있습니다. 에도 시대부터 쇼와 시대까지의 정취가 남아 있는 마을에서 생활하는 사람들도 있습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’이 마을 만들기의 대상으로 삼는 범위는 미관 지구를 포함해 에도 시대부터 이어져 온 옛 가도 주변의 거리 풍경이 남아 있는 중심 시가지 일대입니다.

관광에만 주목하는 마을 만들기가 아니라 사람들의 생활에도 초점을 맞춘 마을 만들기를 목표로 합니다.

구라시키시 중심 시가지의 과제

지금까지의 마을 만들기에서는 시청, 기업, 교육기관, 각종 단체, 지역 주민 간에 정보 공유가 원활하지 않은 경우도 있었습니다.

예를 들어 주민들이 빈집이라는 사실을 알고 있었는데도 활용되지 않은 채 노후화되는 일이 있었다고 합니다.

이런 경우 건물을 철거할 수밖에 없게 되어 정취 있는 건물이 마을 풍경에서 사라집니다.

또한 정보가 공유되어 있다면 새로운 사업을 시작하려는 사람에게 빈집을 소개할 수도 있습니다.

경관을 보존하려면 정보를 주민들만 알고 있는 데 그치지 않고 마을과 관련된 사람들과 공유해야 합니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’의 활동

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’은 미관 지구와 주변 지역의 미래 비전을 수립하기 위해 회의를 거듭하는 한편, 거리 풍경 보존과 신규 사업 시작 등의 구체적인 활동을 미래 비전과 연계하려고 합니다.

중심 시가지에서 주로 사업을 하는 부동산 업체와 협력해 최신 빈집 및 토지 정보를 파악하고, 새로운 활동에 대한 아이디어를 모집하는 등 플랫폼을 활용하고 있습니다.

2023년 10월 6일에는 누구나 참석해 들을 수 있는 방식으로 활동 진행 상황을 보고하는 자리를 마련했습니다.

신케이엔 게이켄도에 구라시키시 중심 시가지의 마을 만들기에 관심 있는 다양한 세대의 사람들이 모였습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’은 구체적인 활동을 지역 생활과 관련된 사람들에게 알리는 보고회를 정기적으로 개최하고 있습니다.

구라시키시 중심 시가지와 관련된 사람들의 이야기를 들으며 구라시키의 미래를 함께 생각해 봅시다.

마을 만들기에 참여하는 사람들의 이야기 듣기

시청 직원과 비영리법인 대표, 대학 교수, 부동산 업체, 중심 시가지 주민 등 다양한 입장의 사람들이 ‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’에 참여하고 있습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’을 대표해 다음 사람들에게 출범 경위와 최근 활동에 대해 이야기를 들어 보았습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’이 생겨난 이유

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’의 설립 경위와 목적을 알려 주세요.

나리키요(경칭 생략)

구라시키시 중심 시가지에서 대학생이 주도하는 마을 만들기 활동을 진행하면서 비영리법인, 행정기관, 대학 등 다양한 입장의 사람들이 같은 조직에서 활동할 수 있는 플랫폼이 필요하다고 느꼈습니다.

2021년부터 ‘구라시키 시티 캠퍼스 프로젝트’의 일환으로 학생들이 현장 조사를 하고 지역 과제 해결에 나서는 활동을 마치야 트러스트와 함께 진행하고 있습니다.

이 활동에서는 연구실 학생들이 마치야 트러스트 대표인 나카무라 씨와 시청 관계자와 함께 빈집 활용을 위한 활동을 하거나 대화하는 기회를 마련하고 있습니다.

지역에서 활동하는 다양한 입장의 사람들에게 자극을 받으며 마을 만들기에 대한 이해를 넓혀 가는 학생들을 보면서 다양한 사람이 모이는 플랫폼이 필요하다고 느꼈습니다.

그 무렵 시청 담당자인 구와타 씨가 관민 협력을 촉진하기 위한 보조금에 대해 제안한 것이 ‘구라시·키·니 나루’가 출범한 계기입니다.

구와타(경칭 생략)

국가 보조금이 있다는 사실은 시청에서도 알고 있었지만, 어떻게 활용할지는 명확하지 않았습니다.

보조금을 신청할 때 국가가 요구한 것은 마을과 관련된 사람들이 참여하는 플랫폼을 구축하는 것이었습니다.

이에 관민 협력의 전 단계와 같은 활동을 나카무라 씨와 나리키요 선생님 등이 하고 있었기에, 보조금을 활용해 플랫폼을 만들자고 제안했습니다.

또한 장기적인 비전을 제시해야 했기 때문에 행정기관만 계획을 세우는 것이 아니라 구라시키시 중심 시가지의 기업과 지역 주민의 이야기를 들으며 추진하고 싶다는 생각도 있었습니다.

나카무라(경칭 생략)

지역의 마을 만들기는 행정기관만이 아니라 기업과 지역 주민이 서로 손을 잡고 추진해야 합니다.

하지만 지금까지의 활동에서는 지역 전체를 제대로 참여시키지 못해 실현하기 어려운 활동도 있었습니다.

보조금 요강에 관민 협력이라는 말이 있었기에, 국가가 마침내 지역 전체의 협력이 필요하다는 사실을 깨달았다는 인상을 받았습니다.

국가 보조금을 계기로 지역 전체가 마을 만들기를 추진하기 위한 기반을 마련할 수 있었다고 느낍니다.

구라시키시 중심 시가지의 과제란?

지금까지의 마을 만들기에서 어떤 과제가 드러났나요?

나카무라

중심 시가지의 비전이 없다는 점이 과제였습니다.

역사적인 도시를 만들고 싶다는 생각은 많은 사람이 갖고 있었지만, 지역 전체의 거리 풍경을 어떻게 만들어 갈지 구체적으로 정해져 있지는 않았습니다.

또한 마치야 트러스트의 활동은 지역과 관련된 모든 이해관계자를 참여시키지 못했습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’이 있으면 마을 전체의 의견을 들으며 비전을 만들 수 있습니다.

빈집이나 토지를 활용해 사업을 진행할 때는 부동산 관련 사람들과 함께 일해야 원활하게 추진할 수 있다고 생각했습니다.

다른 지역의 마을 만들기 현장에서는 부동산 관련 사람들이 중심이 되어 활동하면서 사업을 원활하게 추진한 사례도 있습니다.

지역 주민의 생활과 사회 문제에도 관심을 기울이는 부동산 관련 동료를 찾고 있었습니다.

하라(경칭 생략)

토지와 건물에 관한 정보를 마을에서 가장 잘 파악하고 있는 사람들은 저희 부동산 업체입니다.

사업을 하고 싶은 사람이 나타나면 거점이 필요합니다.

사업자가 직접 토지나 매물을 찾는 것보다 부동산 업체들이 협력하면 효율적으로 적절한 매물을 소개할 수 있습니다.

또한 부동산 업체 간의 네트워크도 활용할 수 있습니다.

저희 부동산 업체의 정보망을 활용해 사업에 맞는 적절한 매물을 소개함으로써 마을 만들기에 기여할 수 있습니다.

나리키요

매물이 빈집이 되면 하라 씨는 가장 먼저 마치야 트러스트에 연락해 줍니다.

최신 빈집 정보를 파악할 수 있다는 점은 부동산 업체가 마을 만들기의 동료로 함께하는 강점입니다.

부동산 업체는 현재 수립을 목표로 하는 미래 비전을 실현하는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

시청은 어떤 과제를 느끼고 있었을까요?

구와다

시청은 중심 시가지의 방향성을 정리한 ‘구라시키시 중심 시가지 활성화 기본 계획’을 작성했습니다.

물론 시청만의 생각으로 만든 것이 아니라, 지역 주민들의 협조를 얻어 작성한 계획입니다.

하지만 ‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’만큼의 규모로 지역과 관련된 다양한 이해관계자를 끌어들이지는 못했기 때문에, 미처 수렴하지 못한 의견도 있었을 것입니다.

또한 역사적인 거리 풍경을 보존한다는 목표는 내걸었지만, 대상 지역은 막연했습니다.

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’이 있으면 지역 주민들의 의견을 들으며 계획을 수립할 수 있습니다.

전통적 건조물군 보존 지구 바깥에도 보존해야 할 역사적 건축물과 경관이 있다는 사실을 알게 되어, 거리 풍경을 보존해야 할 지역을 명확히 할 수 있었습니다.

구라시키시 중심 시가지에 사는 사람들에게는 어떤 과제가 있었을까요?

오가와라(경칭 생략)

제가 사는 곳은 미관 지구에서 벗어나 있지만, 에도 시대부터 이어져 온 거리 풍경이 남아 있는 곳입니다.

메이지 시대에 지어진 건물에서 포목점을 운영하고 있는데, 가업을 이을 사람이 없는 상황이라 제가 세상을 떠난 뒤에도 건물을 보존할 수 있을지 걱정입니다.

예를 들어 친척에게 건물을 물려주더라도 건물의 가치를 몰라 누군가에게 팔아 버리거나 철거해 버린다면 슬플 것 같습니다.

지역에 잘 어울리는 방식으로 건물을 잘 활용해 줄 사람에게 물려주고 싶다는 마음이 있습니다.

다양한 단체가 협력하는 이유

지역 간 협력은 어떤 때 필요할까요?

나카무라

예를 들어 교토에는 건물을 철거하기 전에 시청에 신고하는 제도가 있습니다.

신고가 접수되면 시청이 주도해 건물을 어떻게 활용할지 마을 만들기에 참여하는 사람들에게 의견을 묻는다고 합니다.

현재 구라시키에는 철거될 가능성이 있는 건물을 파악하고 활용하는 체계가 없습니다.

플랫폼이 있으면 주민들로부터 건물 정보를 모으는 것도 가능해집니다.

오가와라

구라시키에는 주민 소유 건물을 관리하는 체계가 없어 역사적인 건물이 방치된 경우도 있었습니다.

결국 건물을 철거할 수밖에 없을 정도로 훼손되어 거리 풍경의 일부가 사라진 사례도 있습니다.

가옥은 개인 소유물이므로 소유자가 자유롭게 다룹니다.

세대가 바뀌면 지역에 대한 애착도 옅어져 거리 풍경을 보존해야 한다는 생각에 이르지 못하는 사람도 생길 것입니다.

후계자가 없어 건물을 보존하기 어려운 것은 구라시키시 중심 시가지에서 오랫동안 살아온 사람들에게도 과제가 되고 있습니다.

대학에는 어떤 협력이 요구될까요?

나리키요

지금까지 역사와 문화의 세대 간 계승을 바라는 마음으로 구라시키시 중심 시가지에서 활동을 이어 왔습니다.

고등학생이나 대학생이 마을 사람들과 만날 기회는 많지 않기 때문에, 플랫폼을 통해 마을 만들기에 참여하는 사람들의 생생한 목소리를 들려줄 수 있어 고맙습니다.

저는 10년 넘게 마치야 트러스트의 이사로 마을 만들기에 참여해 왔습니다.

이사회에서는 다양한 입장의 사람들이 때로는 열띤 논쟁을 벌이기도 했고, 자극을 받으며 많은 것을 배웠습니다.

마을에 대한 애정이 담긴 의견을 들으면 마을 만들기에 관한 지식뿐 아니라 마을에 대한 마음도 자라날 것입니다.

고등학생과 대학생도 자극을 받아 마을 만들기의 세대 간 계승이 진전되기를 기대합니다.

비전을 위한 행동을 구체화하다

최근의 구체적인 활동에 대해 알려 주세요.

나카무라

2026년, 2030년, 2067년을 향해 단기·중기·장기 비전 수립을 진행하고 있습니다.

단기 비전에서는 구체적인 활동 내용을 정해 갑니다.

중기 비전은 SDGs 목표 연도인 2030년을 향한 계획입니다.

장기 비전의 목표 연도로 정한 2067년은 구라시키시, 다마시마시, 고지마시가 합병한 지 꼭 100년이 되는 해입니다.

각 비전에서 어떤 모습이 이상적인지 마을 만들기 관계자들과 공유하고 싶습니다.

나리키요

단기적인 내용과 관련해서는 이미 진행 중인 사업도 있습니다.

구라시키시 중심 시가지에서 새롭게 추진할 활동이나 사업에 대해 의견을 구했더니 몇 가지 정보와 의견이 나왔습니다.

이에 빈집을 소개하거나 내용을 상담하면서 플랫폼이 있기에 깊이 있는 논의를 할 수 있습니다.

하라

예를 들어 인바운드 관광객을 유치하기 위한 관광 시설 ‘LOGIN KURASHIKI’를 건설하고 있습니다.

원래 비닐하우스가 있던 곳을 정리해 새 시설을 세우기로 했습니다.

새로운 사업이 시작되기 전 단계에서 주민들과 정보를 공유할 수 있는 것도 플랫폼의 기능입니다.

지역 주민과 사업자 사이에 생기는 오해도 줄일 수 있을 것입니다.

주민이나 학교에서 진행하는 활동도 있나요?

오가와라

제가 사는 곳은 역사적인 거리 풍경이 남아 있는 지역으로, 어릴 때부터 친하게 지내 온 사람들도 있습니다.

어머니 세대 사람들과도 같은 거리 풍경 속에서 함께 살아가고 있습니다.

그래서 제가 계획하는 것은 지역 주민들이 부담 없이 찾아올 수 있는 살롱 같은 공간입니다.

앞으로도 마을에 사는 사람들의 유대를 만들어 갈 수 있는 공간을 만들고 싶습니다.

이를 위해 구라시키시 보조금을 활용해 가옥과 창고를 개조하고 있습니다.

나리키요

‘구라시·키·니 나루 에어리어 플랫폼’ 회의의 일환으로 2023년 8월에 유스 세션이라는 행사를 열었습니다.

2067년을 향한 마을 만들기의 중심이 될 사람들은 지금의 젊은 세대입니다.

그래서 대학생과 고등학생을 포함한 30세 미만을 대상으로 마을 걷기와 의견 교환회를 진행했습니다.

구라시키시 내 고등학생뿐 아니라 현내 대학생들도 모여 미래의 구라시키에 대해 이야기를 나눴습니다.

이상적인 구라시키의 모습

이상적인 구라시키의 모습에 대해 들려주시겠어요?

오가와라

특산품을 기념품으로 사 갈 수 있는 관광지도 좋지만, 구라시키를 방문하면 마음이 풍요로워졌다고 느낄 수 있는 곳으로 만들고 싶습니다.

그리고 주민들에게는 서로의 유대를 소중히 여기며, 누구도 고립되지 않는 곳이 되었으면 합니다.

방문하는 사람과 사는 사람의 유대를 소중히 여기는 마을로 만들고 싶습니다.

하라

사실 구라시키의 미래에 대해 상상해 본 것이 있습니다.

역에서 미관 지구로 이어지는 길을 지하상가로 만들고 싶습니다.

역 주변에는 높은 건물이 늘어서 있어 역사적인 거리 풍경과는 거리가 먼 모습이 펼쳐져 있습니다.

관광객이 정취를 찾아 구라시키를 방문했을 때 역 건물에서 보이는 풍경에 실망할 수도 있습니다.

이상적인 모습은 지상의 건물을 모두 없애고 오사카 우메다처럼 지하상가로 만드는 것입니다.

지하상가를 빠져나온 곳에 구라시키의 거리 풍경이 펼쳐진다면 재미있을 것 같고, 거리 풍경 보존에도 도움이 될 것입니다.

나리키요

마을의 바람직한 모습을 지역과 관련된 모든 사람과 함께 논의하며 가꿔 나가는 것이 중요하다고 생각합니다.

세대를 넘어 마을에 대한 마음을 이어 가는 것이 제가 바라는 모습입니다.

그러려면 마을과 관련된 사람들과 젊은 세대가 함께할 수 있는 공간을 마련해야 합니다.

그리고 무언가에 도전하고 싶거나 사업을 시작하고 싶은 사람이 나타나면 정보나 거점을 제공하는 등 구체적으로 지원하는 것이 저희의 역할이라고 생각합니다.

구와다

구라시키의 거리 풍경 너머로 보이는 석양을 좋아합니다.

석양이 아름답게 보이는 거리도 있고, 제가 좋아하는 장소도 있습니다.

구라시키 중심 시가지는 낮에는 관광객으로 붐비지만, 저녁이 되면 사람 수가 줄어들고 마을에 사는 사람들의 일상이 보이기 시작합니다.

마을을 걷다 보면 아는 사람이 말을 걸어오기도 해 지역을 가깝게 느낄 수 있는 시간대입니다.

석양도 아름다워 마음이 따뜻해집니다.

2067년에는 사람의 따뜻함을 느낄 수 있는 마을이 되었으면 합니다.

나카무라

오랫동안 구라시키의 마을 만들기에 참여하면서 소중히 여겨 온 말이 있습니다.

‘땅의 꿈을 깨우다’라는 말입니다.

자신의 꿈을 이루는 것이 아니라 구라시키라는 마을이 바라는 바에 귀를 기울이고, 마을의 바람을 실현하는 것이 마을의 모습을 만들어 간다고 생각합니다.

마을에 대해 품은 구상이 제멋대로인 것인지, 땅의 꿈에 귀를 기울인 것인지 잘 살펴 행동하는 것이 중요합니다.

즉, 땅의 꿈을 깨우는 일을 돕는다는 입장에서 마을 만들기에 힘쓰고 있습니다.

저는 구라시키에서 태어나 변함없는 풍경을 보며 자랐습니다.

한편 다른 마을을 보면 경제 변화와 함께 풍경이 급격히 바뀌기도 합니다.

그때 변하지 않는 것의 소중함을 깨달았습니다.

구라시키에서 태어나지 않았다면 변함없는 거리 풍경의 소중함을 깨닫지 못했을 것입니다.

구라시키 땅이 길러 준 감정을 소중히 여기며 마을 만들기를 이어 가고 싶습니다.

구라시키 마을의 마음에 귀 기울이며

‘마을 만들기’는 제게 아이마이 모코(모호하고 막연한)한 말이었습니다.

구라시키 중심 시가지에 역사적인 거리 풍경이 남아 있다는 사실은 얼핏 보면 이해할 수 있습니다.

건물 보존만이 마을 만들기라고 생각해 건물 보존 이외의 일은 생각하지 못했습니다.

자세히 이야기를 들어 보니 세대 간 계승, 빈집, 신규 사업의 시작, 이를 실행하기 위한 정보 공유 등 구체적인 과제가 보이기 시작했습니다.

또한 마을 만들기라는 말이 모호하게 느껴지는 이유도 알게 되었습니다.

사회 정세가 변하면 마을 만들기에 필요한 대응도 달라집니다.

구체적인 시책은 상황에 따라 달라지기 때문에 마을 만들기라는 말에 머물게 되는 것이라고 이해했습니다.

즉, 마을 만들기란 마을이 늘 필요로 하는 것에 귀를 기울이며 행동에 나서는 일입니다.

현대는 상황이 빠르고 복잡하게 변하는 시대이므로 시청, 기업, 교육기관, 각종 단체, 지역 주민이 더욱 긴밀히 협력하며 마을 만들기를 추진해야 할 것입니다.

역사 깊은 마을에 사는 사람들의 논의를 들으며, 마을의 목소리에 귀 기울이는 것이 마을 만들기라는 사실을 배웠습니다.

구라시키 Tocotoco의 엄선 기사를 LINE으로 보내드립니다