倉敷市中心市街地保留著江戶、明治、大正、昭和各個時代的街景，這些街景由許多在此生活的人們悉心傳承至今。
在居民背景各異的城鎮推動地方營造，需要接納多元意見。
「Kurashi ki ninaru 區域平台」是一個組織，旨在描繪倉敷未來的理想樣貌，並由行政機關、教育機構、企業、各類團體及當地居民攜手推動地方營造。
這個組織是為了讓倉敷市中心市街地的居民攜手推動地方營造而成立。
為了深入了解創造倉敷未來的地方營造，我們訪問了在「Kurashi ki ninaru」參與活動的人們，聽聽他們各自的想法。
讓我們一邊聆聽在倉敷市中心市街地活動的人們的心聲，一起思考倉敷的未來。
本文內容為2023年12月刊登時的資訊。目前資訊可能已有變動，敬請見諒。
什麼是「Kurashi ki ninaru 區域平台」？
以創造倉敷未來為目標的「Kurashi ki ninaru 區域平台」，在地方營造中扮演什麼樣的角色呢？
以下介紹「Kurashi ki ninaru 區域平台」的概要及成立背景。
「Kurashi ki ninaru 區域平台」概要
「Kurashi ki ninaru 區域平台」是為了將倉敷市中心市街地的街景留給後世而成立的組織。
行政機關、教育機構、企業、各類團體及當地居民等，與倉敷市中心市街地生活息息相關的人們，為了分享理想中的倉敷樣貌並共同推動地方營造而成立了這個組織。
若要將歷史悠久的城鎮景觀留給後世，就必須不受官民界線限制，在共享資訊的同時推動各項事業。
這個組織的目標，是讓所有與城鎮相關的人都參與其中，針對「該如何延續歷史悠久的街景」這個問題，找出明確的答案。
什麼是倉敷市中心市街地？
江戶時代曾作為物資集散地而繁榮的倉敷市中心市街地，至今仍林立著當時留下的古老建築。
如今，倉敷川周邊的傳統建築被活用為商店，這一帶也作為商業區迎接了許多觀光客。
倉敷川周邊被稱為美觀地區的地方，展現著象徵倉敷的街景。
其實，不只有美觀地區，美觀地區周邊也留有倉庫、町家等古老建築，仍有人生活在保留著江戶至昭和時代風貌的城鎮中。
「Kurashi ki ninaru 區域平台」推動地方營造的範圍，是包含美觀地區，以及沿著自江戶時代便存在的古老街道、仍保留街景的中心市街地一帶。
他們不只著眼於觀光，也希望打造重視人們日常生活的城鎮。
倉敷市中心市街地的課題
過去推動地方營造時，市公所、企業、教育機構、各類團體及當地居民之間，有時未能順利共享資訊。
例如，居民明明知道有空屋，卻未能加以活用，導致建築逐漸老化。
遇到這種情況，建築物就不得不拆除，富有韻味的建築也會從城鎮景觀中消失。
此外，若能共享資訊，也可以將空屋介紹給想創業的人。
要保存景觀，就不能只讓居民掌握資訊，還必須與所有和城鎮相關的人共享。
「Kurashi ki ninaru 區域平台」的活動
「Kurashi ki ninaru 區域平台」一方面持續召開會議，制定美觀地區及周邊區域的未來願景，另一方面也嘗試將保存街景、創立新事業等具體活動與未來願景連結起來。
他們與以中心市街地為主要營業範圍的房仲業者合作，掌握最新的空屋及土地資訊，也徵求新活動的點子，藉此活用平台。
2023年10月6日，舉辦了任何人都能旁聽的活動進度報告會。
新溪園敬儉堂聚集了各個世代、對倉敷市中心市街地地方營造感興趣的人們。
「Kurashi ki ninaru 區域平台」定期舉辦報告會，向參與當地生活的人們介紹具體活動。
讓我們一邊聆聽與倉敷市中心市街地相關的人們的心聲，一起思考倉敷的未來。
聆聽參與地方營造的人們心聲
市公所職員、NPO法人代表、大學教授、房仲業者及中心市街地居民等，各種不同背景的人都參與了「Kurashi ki ninaru 區域平台」。
以下請代表「Kurashi ki ninaru 區域平台」的成員，談談成立經過及近期的活動。
| 職務 | 姓名 | 所屬 |
|---|---|---|
| 代表 | 中村泰典 | NPO法人倉敷町家信託 東町町內會 |
| 副代表 | 原浩之 | 獎農土地株式會社 |
| 副代表 | 小河原洋子 | 阿知三丁目西部町內會 |
| 委員 | 成清仁士 | 聖母清心女子大學副教授 NPO法人倉敷町家信託 |
| 事務局長 | 桑田恭兵 | 倉敷市地方營造推進課 |
「Kurashi ki ninaru 區域平台」成立的原因
請問「Kurashi ki ninaru 區域平台」是如何成立的？成立的目的是什麼？
成清（以下省略敬稱）
在倉敷市中心市街地推動以大學生為主體的地方營造活動時，我們感受到有必要建立一個平台，讓NPO法人、行政機關、大學等不同立場的人能在同一個組織中共同活動。
自2021年起，我們以「倉敷城市校園計畫」為名，與町家信託合作，讓學生進行實地調查並致力於解決當地課題。
在這項活動中，研究室的學生會和町家信託代表中村先生及市公所人員一起推動空屋活用，也有機會彼此交流。
看到學生受到當地不同背景人士的啟發，逐漸加深對地方營造的理解，我們便感受到需要一個能匯集多元人士的平台。
當時，市公所承辦人桑田先生向我們提起一項旨在促進官民合作的補助金，這成了「Kurashi ki ninaru」成立的契機。
桑田（以下省略敬稱）
市公所知道國家有提供補助金，但當時還不清楚該如何運用。
申請補助金時，國家要求建立一個讓與城鎮相關人士參與的平台。
因此，考量到中村先生和成清老師等人已在進行類似官民合作前期的活動，我們便提議運用補助金建立平台。
此外，由於也需要提出長遠願景，我們不希望只由行政機關制定計畫，還希望聽取倉敷市中心市街地企業及當地居民的意見，再共同推動。
中村（以下省略敬稱）
地方營造不能只靠行政機關，企業和當地居民也必須攜手推動。
然而，過去的活動未能順利讓整個地區都參與其中，因此有些計畫難以實現。
補助金要點中提到了官民合作，讓我覺得國家終於注意到整個地區攜手合作的必要性。
我覺得國家提供的補助金成為契機，讓我們為整個地區共同推動地方營造奠定了基礎。
倉敷市中心市街地有哪些課題？
過去推動地方營造時，發現了哪些課題呢？
中村
當時的課題是缺乏中心市街地的願景。
許多人都希望將這裡打造成歷史悠久的城鎮，但整個地區的街景應該呈現什麼樣貌，卻還沒有具體規劃。
此外，町家信託的活動也未能讓所有與當地相關的利害關係人參與其中。
有了「Kurashi ki ninaru 區域平台」，就能聽取整個城鎮的意見，制定願景。
我們也了解到，活用空屋或土地推動事業時，若不與不動產相關人士合作，就很難順利進行。
其他地區也有由不動產相關人士主導地方營造，因而順利推動事業的案例。
我們一直希望能找到不動產業界的夥伴，既關心當地居民的生活，也重視社會課題。
原（以下省略敬稱）
關於土地和建築物的資訊，最了解城鎮狀況的就是我們房仲業者。
有人想創業時，就需要一個據點。
比起由業者自行尋找土地或物件，透過房仲業者彼此合作，更能有效率地介紹合適的物件。
此外，也能運用房仲業者之間的橫向人脈。
透過我們房仲業者的資訊網，介紹符合業者需求的合適物件，也能為地方營造做出貢獻。
成清
物件變成空屋時，原先生總是第一個聯絡町家信託。
能掌握最新的空屋資訊，正是房仲業者成為地方營造夥伴的優勢。
房仲業者在實現目前正努力制定的未來願景上，扮演著重要角色。
市公所當時面臨哪些課題呢？
桑田
市公所曾制定「倉敷市中心市街地活化基本計畫」，整理中心市街地的發展方向。
當然，這並非只由市公所自行規劃，而是在地方人士的協助下完成的。
不過，當時無法像「Kurashi ki ninarueriapurattofomu」這樣，廣泛邀集與地方相關的各種利害關係人參與，因此可能也有一些意見未能被納入。
此外，雖然計畫提出保留歷史街景的目標，但適用地區並不明確。
有了「Kurashi ki ninarueriapurattofomu」，就能一邊聽取地方人士的意見，一邊制定計畫。
我們也了解到，傳建地區（傳統建造物群保存地區）以外，仍有應該保留的歷史建築與景觀，因而能明確劃定應保存街景的地區。
住在倉敷市中心市街地的人們面臨哪些課題呢？
小河原（以下省略敬稱）
我住的地方不在美觀地區內，但仍保留著江戶時代的街景。
我在明治時代的建築裡經營和服店，但目前沒有接班人，所以很擔心自己過世後，這棟建築能不能保留下來。
例如，就算把建築讓給親戚，如果對方不了解它的價值，最後被賣給別人或拆掉，我會很難過。
我希望能把建築讓給懂得善用、又能融入地方的人。
各團體攜手合作的原因
地方合作在什麼情況下是必要的呢？
中村
例如，京都有一項制度，規定拆除建築物前必須向市公所申報。
據說收到申報後，市公所會主導，向參與地方營造的人士徵詢如何活用建築物。
目前倉敷還沒有掌握可能遭拆除的建築物，並加以活用的機制。
有了平台，也能向居民蒐集建築物的相關資訊。
小河原
倉敷沒有管理居民所有建築物的機制，因此也曾發生歷史建築遭到閒置的情況。
有些建築最後損壞到只能拆除的程度，導致部分街景就此消失。
房屋是個人財產，屋主可以自由處置。
世代交替後，對地方的情感也會逐漸淡薄，因此也會有人不再考慮保存街景。
對長年居住在倉敷市中心市街地的人們來說，沒有接班人、難以保留建築物也是一項課題。
大學需要如何參與合作呢？
成清
至今，我一直懷抱著讓歷史與文化代代相傳的心願，在倉敷市中心市街地持續投入活動。
高中生和大學生很少有機會接觸地方人士，因此能透過平台聽到參與地方營造者的真實心聲，實在令人感激。
我擔任町家信託理事，參與地方營造已超過10年。
理事會上，不同立場的人有時會激烈辯論，我也在受到啟發的同時，學到了許多事情。
聽到大家對城鎮懷抱深厚情感的意見，不僅能增進對地方營造的認識，也會培養對城鎮的情感。
我期待高中生和大學生也能受到啟發，讓地方營造的經驗與理念得以代代傳承。
將願景化為具體行動
請談談近期有哪些具體措施。
中村
我們正著手制定短期、中期與長期願景，目標年份分別是2026年、2030年和2067年。
短期願景會訂出具體的行動內容。
中期願景則是以SDGs目標年2030年為期的計畫。
長期願景的目標年份2067年，正好是倉敷市、玉島市與兒島市合併滿100週年的一年。
我們希望地方營造相關人士能共同分享各個願景所描繪的理想樣貌。
成清
有些短期計畫已經開始推動。
我們提出在倉敷市中心市街地展開新活動或新事業的構想後，收到了一些資訊和意見。
因此，我們介紹空屋、討論相關內容，也因為有這個平台，才能進行深入的討論。
原
例如，我們正在興建觀光設施「LOGIN KURASHIKI」，希望藉此吸引入境旅客。
我們將原本有溫室的地點整平成空地，並決定在此打造新設施。
在新事業啟動前，就能與居民分享資訊，也是平台的功能之一。
這也有助於減少地方居民與業者之間的誤會。
居民或學校方面有相關活動嗎？
小河原
我住的地方保留著歷史街景，從小就有許多熟識的鄰居。
母親那一代的人也和我們一起生活在同一片街區裡。
因此，我正在規劃一個讓地方居民能輕鬆造訪、像沙龍一樣的空間。
今後我也希望打造一個能持續促進城鎮居民交流的地方。
目前正運用倉敷市的補助金，進行房屋和倉庫的整修。
成清
作為「Kurashi ki ninarueriapurattofomu」會議的一環，我們在2023年8月舉辦了名為「Youth Session」的活動。
面向2067年，未來將成為地方營造核心的，正是現在的年輕世代。
因此，我們為包含大學生和高中生在內的30歲以下人士，舉辦了街區漫步與意見交流會。
除了倉敷市內的高中生，也有縣內的大學生參加，大家一起討論倉敷的未來。
理想中的倉敷
可以談談您心目中理想的倉敷嗎？
小河原
我覺得打造一個讓遊客買名產當伴手禮的觀光地也不錯，但我希望倉敷能成為一個讓人造訪後覺得心靈富足的地方。
對居民來說，我希望這裡能重視彼此的交流，讓大家不會感到孤立。
我希望倉敷成為一座重視訪客與居民之間交流的城鎮。
原
其實，我對倉敷的未來有個幻想。
我想把車站通往美觀地區的道路改建成地下街。
車站周邊高樓林立，眼前的景象和歷史街景相去甚遠。
觀光客懷著感受風情的期待來到倉敷時，或許會對從車站看到的景色感到失望。
我理想中的做法，是拆除地面上的所有建築，打造像大阪梅田那樣的地下街。
如果穿過地下街後，眼前就是倉敷的街景，應該會很有意思，也有助於保存街景。
成清
我認為，重要的是與所有和地方相關的人一起討論城鎮應有的樣貌，並持續完善城鎮的風貌。
讓對城鎮的情感跨越世代傳承，就是我的理想。
為此，我們需要提供一個讓參與地方事務的人士與年輕世代交流的場所。
當有人想挑戰新事物或創業時，我們也應該提供資訊或據點等實際協助，這就是我們的責任。
桑田
我喜歡從倉敷的街景中看見的夕陽。
有些街道能欣賞到美麗的夕陽，我也有自己特別喜歡的地方。
倉敷中心市街地白天遊客熙來攘往，到了傍晚人潮逐漸散去，這時便能看見居民在城鎮裡生活的樣貌。
走在街上，有時會遇到熟人和自己打招呼，這是讓人感覺地方就在身邊的時刻。
再加上夕陽很美，心情也會變得柔和。
我希望到了2067年，倉敷能成為一座讓人感受到人情溫暖的城鎮。
中村
多年來參與倉敷的地方營造，有一句話一直是我重視的理念。
那就是「喚醒土地的夢想」。
與其實現自己的夢想，不如傾聽倉敷這座城鎮的心聲，並實現它的願望；我覺得這樣才能塑造城鎮的樣貌。
重要的是，在行動之前先判斷，自己對城鎮的想像究竟只是出於一己之見，還是真的聽見了土地的夢想。
也就是說，我們以協助喚醒土地夢想的立場，投入地方營造。
我在倉敷出生，從小看著這裡一成不變的景色。
另一方面，看到其他城鎮時，也會發現有些地方的景觀隨著經濟變化而迅速改變。
那時，我才體會到不變之物的珍貴。
如果我不是在倉敷出生，或許就不會察覺這片不變街景的珍貴之處。
我希望珍惜倉敷這片土地孕育出的情感，繼續推動地方營造。
聆聽倉敷城鎮的心聲
對我來說，「地方營造」原本是個模糊不清的詞。
乍看之下，不難理解倉敷中心市街地保留著歷史街景。
我原以為地方營造就是保存建築，從未想到保存建築以外的事情。
深入了解後，便能看見世代傳承、空屋、新事業的啟動，以及為了推動這些工作而進行的資訊共享等具體課題。
我也逐漸明白，為什麼「地方營造」這個詞會讓人覺得模糊。
隨著社會情勢改變，地方營造所需要採取的因應方式也會跟著改變。
我理解到，具體措施會因情況而異，所以人們才會停留在「地方營造」這個籠統的詞上。
也就是說，地方營造就是時時傾聽城鎮的需求，並採取行動。
現代社會的情勢變化快速又複雜，因此市公所、企業、教育機構、各類團體與地方居民，必須更深入地彼此合作，推動地方營造。
聽著歷史城鎮居民的討論，我明白了地方營造就是傾聽城鎮的聲音。
