高梁川・小田川緊急治水對策河川事務所所長濱田靖彥先生專訪
我們訪問了中國地方整備局高梁川・小田川緊急治水對策河川事務所所長濱田靖彥先生，請他談談工程進度等情況。
關於高梁川・小田川緊急治水對策河川事務所
請介紹一下高梁川・小田川緊急治水對策河川事務所。
濱田（以下省略敬稱）
我們事務所原本並不存在。
受到平成30年7月豪雨災害影響，最初是在岡山河川事務所的高梁川出張所設立「災害復舊對策出張所」，負責管理災害復舊現場。
排水作業、清除土砂、伐木，以及緊急對策中，先填補決堤的堤防，再築起臨時堤防，這就是最初的應對措施。
之後，為了進行堤防正式復舊及激特事業（重大災害緊急對策事業），於2019年（平成31年）4月在倉敷市真備支所設立事務所，並以新的組織開始運作。
「激特事業」這個詞不太常聽到，從字面上也會讓人覺得「好像很厲害」，這究竟是什麼樣的事業呢？
濱田
國家有許多不同的事業，其中一種是在災害損失極為嚴重時，依據一定計畫緊急實施防止再次受災的措施，稱為「激特事業」，通常預計在5年左右完成。
平成30年7月豪雨造成真備町約4,600棟房屋受災，災情非常嚴重，必須緊急實施，因此由國家及縣政府採納為「激特事業」並推動。
河川相關工程主要是從修復決堤的堤防開始嗎？
濱田
是的。
有兩處堤防決堤，調查原因後，先以24小時不間斷的方式堆土，並於2018年7月21日完成臨時堤防。
考量到可能再次降雨，為了讓水流更順暢、減輕臨時堤防的負擔，我們砍除河川中的樹木。
之後，等汛期結束後，先拆除臨時堤防，再重新修築。
因為那畢竟只是臨時堤防，土壤並未充分夯實。
災後9月，我們也制定並執行計畫，預計在約5年內完成小田川合流點改道工程等硬體措施，以及軟體措施，至今仍持續進行。
硬體措施是「國土交通省」的工程，容易理解；不過這次採訪等活動也包含在內，看到你們同樣重視「軟體措施」，讓我有些驚訝。
濱田
目前我們正在進行堤防等硬體設施的整備，但即使如此，也不能斷言「已經安全了」。
這是讓我們感到無奈的地方，平成30年7月豪雨的雨量並不是最大值。
我們正努力讓河川能安全排放相當於平成30年7月豪雨的雨量，但如果降雨量超過這個程度，河水仍可能再次溢出。
因此，除了硬體措施，也必須推動讓大家具備「逃生」意識的活動，所以我們也積極推廣「我的時間軸」這項軟體措施。
真備町的居民都積極面對未來，思考如何復舊與重建，其中各地區的居民都會說：「不逃不行呢」。
- 那麼，要怎麼逃生？
- 什麼時候逃生？
我們也會協助大家思考這些問題，或許以國土交通省事務所來說，這算是相當深入的活動。
請介紹一下事務所的情況。
濱田
截至2022年2月，事務所有24名職員。
目前的工作首先是硬體措施。
包括發包工程、監督現場，以及由技術人員負責設計。也會聽取當地居民的需求，進行協調等工作。
其餘則是行政人員。
主要負責一般行政工作，不過和其他事務所不同的是，我們也負責推廣製作「我的時間軸」的工具「逃生小幫手」，並到各地舉辦講座。
這項工作不限於真備町，只要倉敷市內有單位提出需求，我們就會前往講解，對職員來說，這是在其他事務所很難有機會接觸的工作。
所以只要提出需求，我們就會前往協助。
關於「小田川合流點改道」
我想硬體措施的主要工程是「小田川合流點改道」，可以介紹一下它的特色嗎？
濱田
這項工程是將小田川與高梁川的合流點往下游移約4.6公里，最大的優點是能降低所謂「回水現象」發生的機率。
小田川由東向西流，相較於由南向北流的高梁川，河床坡度較緩。因此容易受到高梁川影響，發生「回水現象」。
透過改道合流點，可以加大河床坡度，降低回水現象發生的機率。
這是規模龐大的工程，不過我聽說它並不是因平成30年7月豪雨才規劃的。
濱田
沒錯。
其實這項工程是「大型一般改修事業」，於平成26年正式立案，並進行現地調查、環境影響調查及埋藏文化財調查等，原本預計在平成30年度開始臨時工程。
就在這時，發生了平成30年7月豪雨。
因為從平成26年就開始著手準備，所以目前的工程能迅速展開；如果沒有這些準備，或許要到現在（2022年）才剛開始動工。
原本預計花10年完成的工程，現在縮短為5年，但因為設計早已完成（也就是已經確定要做哪些工程），才能順利推動，這是很重要的因素。
照片提供：高梁川・小田川緊急治水對策河川事務所
南山的埋藏文化財調查，給人的印象是工程開始後才成為話題。其實早就已經進行了，對嗎？
濱田
早在2017年（平成29年）就已經開始了。
發掘調查需要時間，但必須在事業開始前完成，所以我們早已著手進行。
倉敷約100年前廢止東高梁川，將河道整合為一條，並建造了高梁川東西用水取配水設施。聽說當時也是世紀大工程，像這樣的工程很少見嗎？
濱田
雖然也有截彎取直的工程，但我想「合流點改道」在全國也相當少見。
工程中最費心的是「土」的調度
這項工程在全國也很少見，規模又大，原本預計花10年施工，現在縮短為5年，有遇到什麼困難嗎？
濱田
困難有很多，就工程而言，最費心的是「土」的調度。
南山要開挖，河川也要進行挖掘，因此會產生非常大量的「土」，必須想辦法處理。
如果挖出的土能直接用來築堤就方便了，但小田川的土屬於「黏土質」，不適合直接使用，因此會和高梁川的「砂質」土混合後再利用。
這樣一來，就需要和高梁川一側協調工程安排。
混合土壤也需要找地方集中。如果時間充裕，可以慢慢討論，但必須有效率地「一邊挖、一邊混合、一邊填築」，因此這部分相當辛苦。
而且一開始土地範圍很大，有很多地方可以堆放土方；但隨著工程進展、土地逐漸整備，可堆放的地方也會減少。
或許可以把土運到遠處，但這樣不只要找地方，也會耗費時間和金錢。
現場必須盡可能在附近有效率地作業，因此確實很辛苦。
請介紹目前（2022年2月）的工程進度等情況。
濱田
以進度來說是「52％」，目前按計畫進行。
距離預定完工還有2年，工程完成後的樣貌也逐漸清晰了。
高梁川堤防強化工程是以「防災・減災、國土強韌化三年緊急對策」名義實施
小田川的工程進展順利呢。
另外，高梁川也在進行堤防強化工程，這兩項工程是同步推動的嗎？
濱田
如同剛才所說，因為會使用「土」，兩者確實有所關聯；但就專案而言，則是分開的。
高梁川的工程是岡山河川事務所以「防災・減災、國土強韌化三年緊急對策」的一環進行。雖然是不同專案，但並非毫無關聯，這項工程對治水也很重要。
除了平成30年7月豪雨，令和元年東日本颱風等災害也接連發生，全國各地的災害都在增加。
因此大家認為「必須確實做好治水」，並確保預算後推動工程。
沒有絕對安全，請別忘了「先逃生」
最後，請對真備町以及倉敷市民說幾句話。
濱田
國家、縣政府和市政府一直持續進行整備，因此治水安全度也逐漸提升。
這是我個人的想法，我希望能讓河川達到「水流平穩是理所當然」的狀態。
我原本希望大家不再說「下雨好可怕」，而是自然地說「下了好多雨」，但現在已經不能再抱持這麼樂觀的想法了。
因此，希望大家能記住「先逃生」這件事。
當地居民也常對我們說：「工程都做到這個程度了，現在已經安全了吧。」
不過，正如前面所說，我們不能說「絕對安全」，只能說「會比平成30年時安全」。
即使這項工程完成，危險也不會歸零。請別忘了保護自己是自己的責任。
此外，現在住在倉敷的人，未來也可能因升學、就業或調職等原因，不知道會搬到哪裡。
如果曾經製作「我的時間軸」並學習相關知識，到了新的地方也會提高警覺。
而且即使現在身體健康，也不知道明年會如何。大家一起重新檢視，或許也很重要。
如果能有更多人具備這樣的意識，我會很高興。
- 「個人防災時間軸製作支援工具～逃生小幫手～」下載
- 逃生小幫手使用指南（YouTube）
作者的話
筆者活了42年，其中約30年住在倉敷，但直到平成30年7月豪雨發生前，我一直覺得災害是發生在遙遠地方的事。
此後，我確認了災害潛勢地圖和避難所，也準備了備用品，做好防災準備，並確保緊急時能夠避難；但隨著時間過去，防災意識逐漸淡薄，這點無可否認。
我想，原因之一是心裡某處認為：「既然正在進行如此大規模的工程，完工後就能安心了。」
然而，採訪過程中，對方一再強調「不能說絕對安全。危險時希望大家逃生，也希望大家隨時做好準備」，這讓我印象深刻。
工程目前仍在進行，預計於2024年3月（令和5年度末）完工；完工後，安全性應會比現在更高。
然而，我深刻體會到，必須隨時了解居住在當地所伴隨的風險。
