마비 긴급 치수 대책 프로젝트 ～ 2018년보다 안전해지지만 “우선 대피”. 오다가와 합류점 변경 공사의 현재를 소개합니다

다카하시강·오다강 긴급 치수 대책 하천 사무소 소장 하마다 야스히코 씨 인터뷰

주고쿠 지방 정비국 다카하시강·오다강 긴급 치수 대책 하천 사무소 소장 하마다 야스히코 씨에게 공사 상황 등을 물었습니다.

다카하시강·오다강 긴급 치수 대책 하천 사무소에 관해

다카하시강·오다강 긴급 치수 대책 하천 사무소에 관해 알려 주세요.

하마다(경칭 생략)

저희 사무소는 원래 없었습니다.

2018년 7월 호우 피해를 입은 뒤, 처음에는 오카야마 하천 사무소의 다카하시강 출장소에 ‘재해 복구 대책 출장소’를 설치해 재해 복구 현장을 관리했습니다.

배수 작업과 토사 제거, 벌목을 하고, 긴급 대책으로 무너진 제방을 우선 메워 임시 제방을 만든 것이 첫 대응이었습니다.

그 후 제방을 본격적으로 복구하고 긴급 치수 사업을 시행하기 위해 2019년 4월 구라시키시 마비 지소에 사무소를 두고 새로운 조직으로 활동을 시작했습니다.

‘긴급 치수 사업’이라는 말은 익숙하지 않고, 어감만 보면 ‘대단한 일’이라는 인상을 받는데요. 어떤 사업인가요?

하마다

국가 사업은 여러 가지가 있는데, 그중 하나로 피해가 막대한 경우 일정한 계획에 따라 긴급히 재해 재발 방지 대책을 시행하는 사업을 ‘긴급 치수 사업’이라고 부르며, ‘대체로 5년 안에 마치는 사업’으로 정해져 있습니다.

2018년 7월 호우로 마비에서는 약 4,600채가 피해를 입었습니다. 피해가 매우 커 긴급히 시행해야 했기 때문에 국가와 현에서 ‘긴급 치수 사업’으로 채택해 시행하고 있습니다.

주로 하천 관련 공사는 무너진 제방을 복구하는 일부터 시작했나요?

하마다

그렇습니다.

제방 두 곳이 무너졌는데, 원인을 조사한 뒤 24시간 체제로 우선 흙을 쌓아 2018년 7월 21일에는 임시 제방을 완성했습니다.

비가 다시 내릴 수도 있어 물이 조금이라도 더 잘 흐르게 하고 임시 제방에 가해지는 부담을 줄이기 위해 하천의 나무를 베었습니다.

그 후 우기가 끝난 뒤 임시 제방을 한 번 철거하고 다시 만들었습니다.

말 그대로 임시 제방이어서 흙을 제대로 다져 놓지 못한 상태였기 때문입니다.

또한 피해가 발생한 뒤인 9월에 오다강 합류 지점 변경 공사 등의 하드웨어 대책과 소프트웨어 대책을 대체로 5년 안에 시행하는 계획을 세워 실행했고, 현재에 이르렀습니다.

하드웨어 대책은 ‘국토교통성’ 사업이라 이해하기 쉽지만, 이번 취재 대응도 포함될 것 같은 ‘소프트웨어 대책’에도 힘을 쏟고 있다는 점이 조금 놀라웠습니다.

하마다

지금 제방 같은 하드웨어를 정비하고 있지만, 그렇다고 ‘안전합니다’라고 단언할 수는 없습니다.

저희로서는 답답한 부분입니다. 2018년 7월 호우 때 내린 비가 최대 강수량은 아니기 때문입니다.

2018년 7월 호우 때와 비슷한 비는 안전하게 흘려보낼 수 있도록 공사를 진행하고 있지만, 그보다 더 많은 비가 내리면 다시 범람할 수도 있습니다.

그런 의미에서 하드웨어 대책뿐 아니라 ‘대피’ 의식을 갖도록 하는 활동도 해야 하므로, 소프트웨어 대책의 하나인 ‘마이 타임라인’ 보급과 홍보에도 힘을 쏟고 있습니다.

마비 주민 여러분은 앞을 바라보며 어떻게 복구하고 재건할지 생각하고 계십니다. 그 과정에서 어느 지역 분이든 ‘대피해야겠죠’라고 말씀하십니다.

• 그럼 어떻게 대피할지
• 언제 대피할지

등을 안내하고 있는데, 국토교통성 사무소로서는 상당히 적극적인 활동을 하고 있는지도 모르겠습니다.

사무소에 관해 알려 주세요.

하마다

2022년 2월 현재 사무소에는 직원 24명이 있습니다.

주요 업무는 먼저 하드웨어 대책입니다.

공사를 발주하고 현장을 감독하며, 기술직 직원이 설계도 합니다. 지역 주민의 요청을 받아 조정하는 일도 하고 있습니다.

나머지는 사무직 직원입니다.

주로 총무 업무를 맡지만, 다른 사무소와 다른 점은 ‘마이 타임라인’을 만들기 위한 도구인 ‘니게 키드’가 있고, 이를 활용한 방문 강좌도 담당한다는 것입니다.

이는 마비에 한정하지 않고 구라시키시 내에서 요청이 있으면 강의하고 있어, 직원 입장에서는 다른 사무소에서 좀처럼 경험하기 어려운 일입니다.

그러니 말씀해 주시면 찾아가겠습니다.

‘오다강 합류 지점 변경’에 관해

하드웨어 대책의 핵심은 ‘오다강 합류 지점 변경’이라고 생각하는데요. 특징을 알려 주세요.

하마다

다카하시강과 합류하는 지점을 약 4.6킬로미터 하류로 옮기는 사업입니다. 가장 큰 장점은 이른바 ‘배수위 현상’이 일어나기 어려워진다는 점입니다.

오다강은 동서 방향으로 흐르는 강이라 남북 방향으로 흐르는 다카하시강에 비해 경사가 완만합니다. 그래서 다카하시강의 영향을 받아 ‘배수위 현상’이 일어나기 쉽습니다.

합류 지점을 옮기면 경사를 더 급하게 만들 수 있어 배수위 현상이 일어나기 어려워집니다.

대규모 사업인데, 2018년 7월 호우 이후에 계획된 사업은 아니라고 들었습니다.

하마다

맞습니다.

사실 ‘대규모 일반 개수 사업’으로 2014년에 사업화되어 현지 조사와 환경 영향 조사, 매장 문화재 조사 등을 진행했고, 2018년도에는 가설 공사에 착수하려던 참이었습니다.

그런데 그때 2018년 7월 호우가 발생했습니다.

2014년부터 준비를 시작했기 때문에 현재 공사는 바로 착수할 수 있었지만, 그 준비가 없었다면 지금쯤(2022년에) 겨우 시작할 수 있었을지도 모릅니다.

원래 10년 걸릴 예정이었던 공사를 5년으로 단축해 시행하고 있지만, 설계가 이미 끝나 있었기 때문에(=할 일이 정해져 있었기 때문에) 실현할 수 있었던 측면이 크다고 생각합니다.

미나미야마 매장 문화재 조사도 공사가 시작된 뒤 화제가 된 것 같습니다. 이미 진행하고 있었던 거죠?

하마다

2017년부터 이미 진행하고 있었습니다.

발굴 조사는 시간이 걸리지만 사업 착수 전에 끝내야 해서 미리 진행하고 있었습니다.

구라시키에서는 약 100년 전에 히가시타카하시강이 폐천되어 하나로 합쳐졌고, 다카하시강 동서 용수 취수 시설이 만들어졌습니다. 당시에도 세기의 대사업이었다고 하는데, 이런 공사는 드문가요?

하마다

물길을 직선으로 바꾸는 공사 등은 있지만, ‘합류 지점 변경’은 전국적으로도 드물다고 생각합니다.

공사에서는 ‘흙’을 주고받는 일이 어렵다

전국적으로도 드문 대규모 공사를 10년에 걸쳐 시행할 예정이었다가 5년으로 단축하면서 어려움은 없었나요?

하마다

여러 가지가 있지만, 공사와 관련해서는 ‘흙’을 주고받는 일이 어렵습니다.

미나미야마를 깎아내고 하천도 굴착하기 때문에 엄청난 양의 흙이 나오는데, 이를 어떻게 처리할지가 문제입니다.

파낸 흙을 그대로 제방에 쓸 수 있으면 편하겠지만, 오다강의 흙은 점토질이라 그대로 쓰기 어려워 모래질인 다카하시강의 흙과 섞어 사용하고 있습니다.

그러면 이번에는 다카하시강 쪽 공사와 조율해야 합니다.

흙을 섞으려면 어딘가에 모아야 합니다. 시간이 있으면 천천히 검토할 수 있지만, ‘파면서, 섞으면서, 쌓는’ 작업을 효율적으로 진행해야 하므로 그 점이 어렵습니다.

게다가 처음에는 부지가 넓어 흙을 둘 곳도 많지만, 공사가 진행되어 정비되면 둘 곳도 줄어듭니다.

멀리 옮기면 될 수도 있지만, 그러면 장소는 물론 시간과 비용도 듭니다.

현장에서는 가능한 한 가까운 곳에서 효율적으로 작업해야 하므로 어려움이 있습니다.

현재(2022년 2월) 공사 진행 상황 등을 알려 주세요.

하마다

진척률은 ‘52%’로 예정대로 진행되고 있습니다.

공사 완료 예정까지 2년 남았습니다. 완공 후의 모습이 조금씩 보이기 시작했네요.

다카하시강 제방 강화는 ‘방재·감재, 국토 강인화를 위한 3개년 긴급 대책’으로 시행하고 있다

오다강 공사는 순조롭군요.
그런데 다카하시강에서도 제방 강화 공사를 하고 있는 것 같은데, 함께 진행하고 있다고 보면 될까요?

하마다

앞서 말씀드린 것처럼 흙을 사용하기 때문에 서로 관련이 있는 것은 사실이지만, 프로젝트 차원에서는 별개입니다.

다카하시강 공사는 ‘방재·감재, 국토 강인화를 위한 3개년 긴급 대책’의 일환으로 오카야마 하천 사무소에서 시행하고 있습니다. 프로젝트 차원에서는 별개지만 전혀 관계가 없는 것은 아니며, 이 공사도 치수상 필요한 공사입니다.

2018년 7월 호우뿐 아니라 2019년 동일본 태풍 등 전국적으로 재해가 늘고 있습니다.

‘치수 대책을 제대로 해야 한다’는 취지로 예산을 확보해 시행하고 있습니다.

절대 안전하다고 할 수 없으니 ‘우선 대피하기’를 잊지 말아 달라

마지막으로 마비 주민은 물론 구라시키 시민에게 전하고 싶은 말씀을 부탁드립니다.

하마다

국가와 현, 시가 각각 계속 정비해 왔기 때문에 치수 안전도는 점차 높아지고 있습니다.

이건 제 개인적인 생각입니다만, ‘강물이 평소처럼 흐르는 것이 당연한’ 상태로 만들고 싶습니다.

‘비가 와서 무서웠다’가 아니라 ‘비가 많이 왔네’라고 자연스럽게 말할 수 있으면 좋겠다고 생각했지만, 이제는 그렇게 낙관할 수 없는 상황이 되었습니다.

그러니 ‘우선 대피하기’를 꼭 기억해 주셨으면 합니다.

지역 주민들께서도 ‘이렇게 공사를 많이 했으니 이제 안전하겠죠’라고 말씀하시는 경우가 많습니다.

하지만 지금까지 말씀드린 것처럼 ‘절대 안전하다’고 할 수는 없으므로 ‘2018년보다는 안전해집니다’라고 말씀드리고 있습니다.

이 사업이 끝나도 위험이 사라지는 것은 아닙니다. 자신의 몸은 스스로 지켜야 한다는 점을 잊지 말아 주세요.

그리고 현재 구라시키에 사는 분들도 앞으로 진학이나 취업, 전근 등으로 어디에서 살게 될지 모르잖아요.

‘마이 타임라인’ 등을 한 번 만들어 공부해 두면, 어디로 가더라도 조심해야겠다는 의식이 생길 것이라고 생각합니다.

또 지금은 건강하더라도 내년에 어떻게 될지 모릅니다. 모두 함께 다시 점검하는 것도 필요하지 않을까요?

그런 의식을 가진 분들이 늘어나면 기쁘겠습니다.

작가의 한마디

저는 42년을 살아오는 동안 약 30년을 구라시키에서 살았지만, 2018년 7월 집중호우가 발생하기 전까지 재해는 어딘가 먼 곳의 일이라고 생각했습니다.

그 후 해저드 맵을 확인하고, 대피소를 알아보고, 비축품을 준비하는 등 방재 의식을 높이고 비상시에 대피할 준비를 갖췄지만, 시간이 지나면서 의식이 희미해지고 있다는 점은 부정할 수 없습니다.

그 이유는 ‘그렇게 대규모 공사가 진행되고 있으니 완공되면 안심할 수 있다’는 생각이 마음 한구석에 있었기 때문인 것 같습니다.

하지만 취재 중에도 “절대 안전하다고 할 수는 없습니다. 위험할 때는 대피해 주시고, 언제든 대피할 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다”라고 거듭 말한 점이 인상에 남았습니다.

2024년 3월(2023년도 말) 완공을 목표로 공사는 지금도 진행 중이며, 완공 후에는 지금보다 안전해질 것입니다.

하지만 그곳에 사는 데 따르는 위험을 항상 파악해 둘 필요가 있다는 것을 실감했습니다.

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