Diễn tập thành lập và vận hành trung tâm tình nguyện viên hỗ trợ thiên tai năm Reiwa 2 〜 Củng cố thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau giữa Hội đồng Phúc lợi Xã hội thành phố Nara, Thành phố Kurashiki và thành phố Kochi

Ngày nay, thiên tai xảy ra gần như hằng năm. Với các hội đồng phúc lợi xã hội, chính quyền và người dân mở trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai, thiên tai không còn là “chuyện ở đâu đó”, mà là “thực tế cần luôn ý thức”.

Để chuẩn bị cho tình huống như vậy, ngày 23 tháng 11 năm 2020 (thứ Hai), hội đồng phúc lợi xã hội của ba thành phố Nara, Thành phố Kurashiki và Kochi đã ký kết “Thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau khi xảy ra thiên tai và các tình huống tương tự”.

Nhằm tăng cường hợp tác, các nhân viên của Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Nara và Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kochi cũng tham gia buổi “Diễn tập thành lập và vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai năm 2020”.

Sau đây là những diễn biến trong ngày hôm đó.

Thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau khi xảy ra thiên tai và các tình huống tương tự giữa hội đồng phúc lợi xã hội Thành phố Nara, Thành phố Kurashiki và Thành phố Kochi

Sáng ngày hôm đó (23 tháng 11 năm 2020), hội đồng phúc lợi xã hội Thành phố Nara, Thành phố Kurashiki và Thành phố Kochi (sau đây gọi là “hội đồng phúc lợi xã hội”) đã ký kết “Thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau khi xảy ra thiên tai và các tình huống tương tự”.

Khách mời gồm bà Ito Kaori, Thị trưởng Thành phố Kurashiki, và ông Ogawa Toshiro, Giám đốc điều hành Hội đồng Phúc lợi Xã hội tỉnh Okayama (đại diện chủ tịch).

Ông Nakagiri Yasushi, Chủ tịch Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kurashiki, chia sẻ: “Nhân dịp ký kết thỏa thuận, tôi mong muốn xây dựng mối quan hệ vững chắc giữa ba thành phố”.

Thỏa thuận này có hai điểm đáng chú ý.

• Khi xảy ra thiên tai quy mô lớn, sẽ nhanh chóng đến khu vực bị ảnh hưởng để hỗ trợ công việc
• Ba thành phố cách nhau hơn 100 kilômét nên khả năng cùng chịu ảnh hưởng của thiên tai thấp

Hỗ trợ công việc chủ yếu có lẽ là vận hành “trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai (trung tâm tình nguyện)”, nhưng có thể một số người sẽ nghĩ: “Khi xảy ra thiên tai, chẳng phải đã có cơ chế để chính quyền hoặc các hội đồng phúc lợi xã hội khác hỗ trợ rồi sao?”

Đúng là đã có các thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau giữa các hội đồng phúc lợi xã hội trong tỉnh nhằm hỗ trợ trên diện rộng cho hội đồng phúc lợi xã hội ở khu vực bị thiên tai, cũng như cơ chế “điều động nhân sự theo khối” trong khối Chugoku; đôi khi việc hỗ trợ còn được triển khai trên toàn quốc, vượt ra ngoài phạm vi các khối.

Trong trận mưa lớn tháng 7 năm 2018, ngoài các hội đồng phúc lợi xã hội trong tỉnh, Kurashiki còn nhận được hỗ trợ từ vùng Kinki và Chugoku.

Tuy nhiên, do cần thời gian để điều phối nhân viên được cử đến sau khi các bên xem xét nguyện vọng của khu vực bị thiên tai và thống nhất về việc có thể hỗ trợ hay không, cũng như nội dung hỗ trợ, nên việc hỗ trợ ngay sau khi thiên tai xảy ra — thời điểm cần nhân lực nhất — trở nên rất khó khăn.

Thỏa thuận riêng giữa ba thành phố lần này hướng đến việc hỗ trợ khu vực bị thiên tai trước khi nhân sự được điều động theo các cơ chế hiện có.

Diễn tập thành lập và vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai

Sau lễ ký kết và buổi trao đổi thông tin giữa hội đồng phúc lợi xã hội của ba thành phố, buổi chiều đã diễn ra “Diễn tập thành lập và vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai”.

Phát biểu khai mạc

Mở đầu chương trình, ông Kawahara Shinji, Trưởng ban thư ký Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kurashiki, đã phát biểu và chia sẻ mục đích của buổi diễn tập.

Bài giảng “Ý nghĩa của việc hội đồng phúc lợi xã hội giữ vai trò trung tâm trong vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai”

Ông Yamashita Hirohiko thuộc Mạng lưới Tình nguyện Hino đã trình bày bài giảng về “Ý nghĩa của việc hội đồng phúc lợi xã hội giữ vai trò trung tâm trong vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai”.

Trong trận mưa lớn tháng 7 năm 2018, ông Yamashita cũng tham gia hoạt động hỗ trợ với tư cách thành viên “Hội nghị Dự án Hỗ trợ Hoạt động Tình nguyện Cứu trợ Thiên tai (Hỗ trợ P: mạng lưới hợp tác giữa doanh nghiệp, hội đồng phúc lợi xã hội, tổ chức phi lợi nhuận và hội quyên góp chung).

Trước khi giới thiệu nội dung bài giảng, hãy cùng tìm hiểu sơ lược về tổ chức hội đồng phúc lợi xã hội.

Hội đồng phúc lợi xã hội là tổ chức phi lợi nhuận tư nhân có tính công cộng và lợi ích công cao. Tổ chức này cùng người dân địa phương suy nghĩ về nhiều vấn đề phúc lợi phát sinh trong cộng đồng, đồng thời phối hợp với những người làm trong lĩnh vực y tế dự phòng, y tế, phúc lợi và các cơ quan hành chính, hướng đến mục tiêu “xây dựng cộng đồng nơi mọi người có thể an tâm sống lâu dài tại nơi thân thuộc”.

Nguồn trích dẫn:Trang web Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kurashiki

Bản thân người viết cũng từng hiểu nhầm vào năm 2018, nhưng hội đồng phúc lợi xã hội không phải cơ quan hành chính mà là “tổ chức tư nhân”.

Nói cách khác, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc kinh tế của khu vực tư nhân, và nhân viên làm việc tại đây không phải là “công chức”.

Hơn nữa, cũng không có quy định nào bắt buộc “hội đồng phúc lợi xã hội phải vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai”.

Vậy tại sao hội đồng phúc lợi xã hội lại vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai?

Sau đây là một số điểm đáng chú ý trong bài giảng.

• Hỗ trợ khi xảy ra thiên tai là hỗ trợ khu vực và người dân bị ảnh hưởng
• Vận hành trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai không phải là việc riêng của hội đồng phúc lợi xã hội; cần có sự hợp tác và phối hợp

Chẳng hạn, hội đồng phúc lợi xã hội là đơn vị thường xuyên giao tiếp với những người dân cần được hỗ trợ trong cuộc sống và có các hoạt động gắn bó với địa phương.

Khi thiên tai xảy ra, người ta thường chú trọng đến những công việc nặng nhọc như dọn dẹp rác, nhưng cần đồng hành và hỗ trợ lâu dài cho người bị ảnh hưởng cho đến khi họ khôi phục được cuộc sống, nhịp sinh hoạt và cộng đồng địa phương như trước.

Vì vậy, dần dần hội đồng phúc lợi xã hội đã đảm nhận việc vận hành các trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai.

Điều cần có ở hội đồng phúc lợi xã hội trong hoạt động của trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai không phải là tự mình làm tất cả, mà là phát huy sức mạnh tổng hợp bằng cách hợp tác và phối hợp với tư cách một “hội đồng”.

Việc người viết đảm nhận vai trò chuyên gia tại Trung tâm Tình nguyện Hỗ trợ Thiên tai Thành phố Kurashiki, hỗ trợ thiết lập thiết bị ICT và triển khai tiếp nhận tình nguyện viên trực tuyến qua Peatix, chính là một ví dụ như vậy.

Trong tình huống khẩn cấp như thiên tai, đôi khi nhân viên hội đồng phúc lợi xã hội cũng là người bị ảnh hưởng.

Tôi cảm thấy điều quan trọng là phải nhìn nhận việc hỗ trợ cộng đồng như một “đội ngũ”.

Diễn tập thành lập trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai

Tiếp theo, ban tổ chức giải thích ngắn gọn cách sử dụng các công cụ ICT và những điểm cần lưu ý, rồi tiến hành diễn tập.

Tình huống giả định như sau.

Ngày thứ 4 sau khi thiên tai xảy ra【Thứ Ba, ngày 10 tháng 7 năm 2018】 Đã quyết định địa điểm đặt trụ sở trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai và sẽ mở trung tâm từ ngày hôm sau. Các nhóm sẽ mô phỏng việc thảo luận về phân công vai trò, nội dung công việc và vật dụng cần chuẩn bị để sẵn sàng thành lập trung tâm từ ngày mai.

Giả định rằng trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai sẽ được thành lập “từ ngày mai”, mọi người chia thành các nhóm theo từng địa điểm (điểm vệ tinh) để thảo luận và quyết định những việc cần thiết.

Tình huống được xây dựng dựa trên trận mưa lớn tháng 7 năm 2018, nhưng điểm khác so với thời điểm đó là diễn ra trong đại dịch COVID-19: thay vì “tất cả những người liên quan tập trung tại một chỗ”, các nhóm được chia ra nhiều nơi và những địa điểm này kết nối với nhau từ xa qua mạng.

Các nhóm thảo luận tại từng địa điểm, sau đó báo cáo kết quả.

• Số lượng tình nguyện viên dự kiến vượt xa số nhu cầu (yêu cầu hỗ trợ), nên chúng tôi muốn tiến hành “khảo sát nhu cầu”
• Muốn điều chuyển nhân lực sang các địa điểm khác
• Làm thế nào để chuẩn bị đường truyền liên lạc cần thiết cho việc chia sẻ thông tin?

Có nhiều báo cáo được đưa ra. Trong lúc đó, cũng xảy ra những sự cố có thể gặp trong thực tế, chẳng hạn như “đường truyền liên lạc bị ngắt”, nhưng mọi người vẫn nghiêm túc tham gia.

Lời của tác giả

Đã hai năm kể từ trận mưa lớn tháng 7 năm 2018.

Diện mạo thành phố đã phần nào trở lại như trước, người dân cũng đang dần quay về. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khu đất trống và dấu vết thiên tai vẫn hiện hữu; không phải tất cả người dân đều đã khôi phục được “cuộc sống như trước”.

Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kurashiki đã đổi tên “Trung tâm Tình nguyện Hỗ trợ Thiên tai Thành phố Kurashiki” thành “Trung tâm Tình nguyện Hỗ trợ Phục hồi Mabi”, tiếp tục vận hành trung tâm tình nguyện đến tháng 3 năm 2020. Hiện nay, hoạt động hỗ trợ đời sống vẫn được duy trì thường xuyên thông qua “Trung tâm Hỗ trợ Tương trợ Mabi, Thành phố Kurashiki”.

Song song với đó, họ cũng triển khai các hoạt động hướng đến việc chuẩn bị cho “lần thiên tai tiếp theo”.

Tôi nghĩ rằng thỏa thuận về hỗ trợ lẫn nhau khi xảy ra thiên tai và các tình huống khác sẽ giúp tăng cường sự phối hợp giữa các hội đồng phúc lợi xã hội, đồng thời giúp công tác ứng phó ban đầu được triển khai nhanh hơn.

Tuy nhiên, chúng ta cũng không thể phó mặc mọi việc cho người khác. Có nhiều điều về địa phương mà chỉ người dân nơi đó mới hiểu, hoặc không thể quyết định thay.

Thực tế, khi tham gia hoạt động tình nguyện hỗ trợ thiên tai sau trận mưa lớn tháng 7 năm 2018, tôi từng nghe câu chuyện như thế này.

Nguyên tắc cơ bản khi hỗ trợ thiên tai là theo thứ tự: “tự lực → tương trợ → hỗ trợ công”

Trung tâm tình nguyện hỗ trợ thiên tai do hội đồng phúc lợi xã hội điều hành thuộc nhóm tương trợ và hỗ trợ công.

Vậy nếu được hỏi “Vì là tự lực nên mọi người phải tự xoay xở tất cả sao?”, thì không phải ý đó.

Tôi nghĩ rằng việc tìm hiểu về địa phương và tham gia các hoạt động từ trước sẽ giúp mở rộng những việc chúng ta có thể làm.

Hội đồng phúc lợi xã hội cũng là tổ chức trực tiếp thực hiện và hỗ trợ những hoạt động như vậy. Tôi cảm thấy rằng nếu biết tận dụng tốt sự hỗ trợ này, chúng ta có thể nâng cao năng lực phòng chống thiên tai của địa phương.

Bài viết về Hội đồng Phúc lợi Xã hội Thành phố Kurashiki

Nhận những bài viết được Kurashiki Tocotoco tuyển chọn qua LINE